Apel amerykańskich producentów o utrzymanie ceł na chińskie pojazdy

Pięć głównych amerykańskich grup motoryzacyjnych apeluje o utrzymanie surowych ograniczeń dla chińskich samochodów, obawiając się konkurencji na rynku USA.

Pięć głównych amerykańskich grup motoryzacyjnych zaapelowało do administracji Trumpa o utrzymanie surowych ograniczeń dla chińskich pojazdów. Ich zdaniem zmiana polityki mogłaby otworzyć ostatni duży chroniony rynek na nową konkurencję.

Apel jest odpowiedzią na niedawne wypowiedzi prezydenta Donalda Trumpa, który sugerował, że chińscy producenci samochodów mogliby wejść na rynek USA, jeśli zbudują lokalne fabryki i stworzą miejsca pracy. Dla branży sygnał ten wskazuje na możliwą zmianę kierunku po latach restrykcyjnej polityki handlowej.

Stany Zjednoczone pozostają praktycznie jedynym dużym rynkiem, na który chińscy producenci samochodów wciąż nie mają wstępu. Sytuację tę utrwala kombinacja środków, w tym 100-procentowe cła na chińskie pojazdy elektryczne na mocy sekcji 301 oraz dodatkowe ograniczenia dotyczące oprogramowania i sprzętu stosowanego w pojazdach połączonych.

Nowe przepisy skierowane przeciwko technologiom pojazdów połączonych zaczną obowiązywać etapami od 2027 roku, zakazując na gruncie bezpieczeństwa narodowego określonego oprogramowania i komponentów powiązanych z Chinami. Wraz z cłami polityki te tworzą wielowarstwową barierę, która jak dotąd skutecznie blokuje chińskie marki na rynku amerykańskim.

Grupy branżowe twierdzą, że problem wykracza poza kwestię konkurencji. Opisują ekspansję chińskiego przemysłu motoryzacyjnego jako bezpośrednie zagrożenie dla amerykańskich zdolności produkcyjnych i konkurencyjności globalnej. Kluczowym zmartwieniem jest skala wsparcia rządowego dla chińskich producentów, które z czasem sięgnęło setek miliardów dolarów i umożliwia agresywne ceny oraz szybsze cykle rozwoju produktów.

Rozwój sytuacji poza USA tylko wzmacnia te obawy. Chińskie marki szybko rozszerzają swoją obecność za granicą, podczas gdy popyt krajowy zwalnia. W Europie ich udział w rynku w 2025 roku zbliżył się już do 6% i oczekuje się dalszego wzrostu. Jednocześnie wielu producentów lokalizuje produkcję na rynkach zagranicznych, co zmniejsza wpływ ceł i ułatwia wejście na rynek.

Decyzje polityczne sojuszników USA dodają kolejną warstwę presji. Kanada wprowadziła kontyngent dopuszczający ograniczone importy chińskich pojazdów elektrycznych przy obniżonym celnym, co budzi obawy o pośredni dostęp do rynku amerykańskiego. W Europie regulatorzy badają alternatywy dla ceł, w tym mechanizmy oparte na cenach.

Zmiana globalnej równowagi jest widoczna także w samych Chinach. Udział w rynku zagranicznych producentów samochodów gwałtownie spadł z około 64% w 2020 roku do około 31% w 2025 roku, podczas gdy marki lokalne zyskują przewagę dzięki niższym cenom, szybkim aktualizacjom modeli oraz silnym kompetencjom w zakresie elektryfikacji i oprogramowania.

Obserwatorzy branży coraz częściej dostrzegają analogie do wzrostu japońskich producentów samochodów w latach 70. i 80. XX wieku. Wówczas ograniczenia importu nie zapobiegły zmianom strukturalnym: marki japońskie zwiększyły swoją obecność i ostatecznie zbudowały zdolności produkcyjne w Stanach Zjednoczonych.

Ten precedens kształtuje obecne obawy. Gdyby ograniczenia zostały złagodzone, a chińskim firmom pozwolono na lokalizację produkcji, USA mogłyby stracić pozycję ostatniego dużego rynku chronionego przed chińską konkurencją.